数字货币讨论题（数字货币概念与选择周小川讨论及问答）

编者按：

近十年来，以信息技术和互联网为基础的数字技术飞速发展，迭代升级，加速了货币数字化进程。 研发许多国家的货币和金融监管当局已将中央银行对数字货币的监管和对私人加密货币的监管放在政策议程的重要位置。 但央行和监管部门对数字货币经历了观望、聚焦、加速的过程。 毫无疑问，中国人民银行是全球最早重视数字支付发展并研究数字货币作用的央行之一。 它还是数字货币/电子支付（DC/EP）研发和试点项目的先驱，并采取行动防范加密货币风险。

本书以专题和问答的形式分为五个部分：数字货币的概念和目的、数字货币和支付系统的技术选择、数字货币的政策选择、数字货币的研究和发展。人民币、数字货币的跨境使用与国际合作。 系统梳理周小川董事长近四年来多次在多个场合对数字货币的讲解和讨论。 本书将周小川在数字货币问题上的新变化、新发展、新问题，以浅显易懂的方式，将周小川高瞻远瞩的理论思考、丰富的实践经验和深刻洞察呈现给读者。 本书的出版对政策制定者、金融从业者、学者以及所有关注数字货币问题的读者都具有重要的参考价值。 更深入和更广泛的讨论和思考的前景。

顺序

近十年来，以信息技术和互联网为基础的数字技术飞速发展，迭代升级，加速了货币数字化进程。 研发许多国家的货币和金融监管当局已将中央银行对数字货币的监管和对私人加密货币的监管放在政策议程的重要位置。 2022年5月，国际清算银行《2021年全球央行数字货币调查》报告显示，参与调查的81家央行中，90%都在参与某种形式的央行数字货币（CBDC） )，26% 正在开发或试点 CBDC。 例如，Shayuan和eNaira分别在巴哈马和尼日利亚发行，DCash和e-CNY分别在东加勒比和中国试点。 同时，随着民间加密货币和稳定币市场的快速扩张和波动，央行和相关市场监管机构加强监管，避免对金融体系造成损害和冲击，影响全球金融稳定。

毫无疑问，中国人民银行是全球最早重视数字支付发展并研究数字货币作用的央行之一。 率先开展数字货币/电子支付系统（DC/EP）的研发和试点工作，并采取行动防范加密货币风险。 先行者。 早在2014年，中国人民银行就成立了数字货币项目组，研究政策和技术方案。 在此基础上，中国人民银行数字货币研究所于2016年正式成立，并启动了DC/EP研发项目。 2017年论述比特币是货币吗，在此前禁止金融机构和支付机构提供比特币相关金融服务的基础上，中国人民银行会同有关部门停止了ICO和比特币境内交易，以防止方向偏离和过度炒作。 2019年以来，数字人民币系统逐步从封闭测试走向真正试点，从4个城市扩展到10个城市，再到20多个城市和地区； 2022年2月，超过40万支付场景为冬奥提供畅通支付服务。 2021年3月，中国人民银行数字货币研究所作为重要参与者，正式启动多边央行数字货币桥研究项目（m-CBDCBridge）。

中国数字支付的快速发展和进步，以及目前在全球的领先地位，得益于中国经济的不断发展、市场的不断壮大和宏观政策的稳健，以及数字技术的快速发展和持续的改善数字基础设施并加速金融科技的采用。 在此过程中，中国人民银行对数字时代货币数字化趋势的深入研判和准确把握，对我国支付体系现代化建设和数字货币/电子支付系统的设计建设至关重要。 周小川，中国人民银行原行长，中国DC/EP项目和数字人民币系统设计、建设和开发的带头人，中国央行行长和对数字货币问题有深刻思考的学者之一世界。

回答“数字人民币还有多远？” 自2016年开始提问以来，周小川多次向媒体回答数字货币问题。 2018年以来，博鳌亚洲论坛副理事长、中国金融学会会长周小川全面系统地阐述了数字货币的概念和演进、与现代金融体系、金融基础设施的关系，以及它对实体经济、货币政策和国际货币的影响。 制度影响、央行推出数字货币的初衷、政策和技术选择、国际合作。 他对数字货币问题的阐述简单而有力：

《信息技术在金融行业的应用应以需求为导向，即以金融服务为导向，从而产生对产品和技术的需求》论述比特币是货币吗，《民营机构和金融科技公司在参与公共事务时应具有公共利益和公共精神》基础设施”;

“中国在实践和探索中率先提出坚持双轨制，是经过几年的研发和市场的碰撞，其中最重要的考虑之一就是数字货币不能导致金融脱媒，” “中国发展DC的一个重要方面考虑是强调零售支付系统的现代化”，“DC/EP项目计划可能包括一批可以试用和推广的支付产品，这些产品最终会命名为e-CNY”；

“如果要从事基于零售支付的跨境交易，就必须尊重各国的政策和法律，尊重各国的货币主权，尊重本国的汇率制度，尊重相关的汇兑规定。” 采取更多措施扩大特别提款权的使用，以应对私人数字货币和加密货币带来的挑战。”

全书以专题和问答的形式分为五个部分：货币的概念与使用、数字货币与支付系统的技术选择、数字货币的政策选择、数字人民币的研究与发展、数字货币的跨境使用和国际合作。 本文总结了近四年来周小川在公开会议上的发言，以及他在相关谈话中对数字货币的解释和阐述，以供读者参考。 希望以此推动国内外对数字支付和数字货币的发展历史、政策和技术选择、未来前景等进行深入广泛的讨论和思考。

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2022 年 6 月

相关问答：什么是数字货币？ 数字货币是电子货币形式的替代货币（可用于交换真实商品和服务）。 数字货币具有网络数据包的主要特征。 这类数据包由数据码和识别码组成。 数据码就是我们要传输的，识别码表示数据包从哪里来，到哪里去。 【扩充信息】CBDC，全称Central bank digital currency，译为中央银行数字货币。 Bank of England英国央行在其对CBDC的研究报告中给出了这样的定义：央行数字货币是一种电子形式的央行货币，可供家庭和企业用于支付和储值。 中国版CBDC被描述为数字人民币，由中国人民银行发行，由指定的运营机构运营，面向公众进行兑换。 它基于广义账户体系，支持银行账户松耦合，相当于纸币和硬币。 一种可控的匿名支付工具，具有价值特征和合法补偿。 而我们所说的DC/EP，就是中国版的央行数字货币，译为“数字货币和电子支付工具”。 国际清算中心（BIS）和国际支付与市场基础设施委员会（CPMI）两大权威国际组织于2018年和2019年联合对全球60多家央行进行了两次问卷调查，问卷调查内容包括各国央行在数字货币方面的工作进展、研究数字货币的动机和发行数字货币的可能性。 70% 的中央银行表示他们正在参与（或将参与）数字货币研究。 2014年，中国人民银行成立专门研究团队，对数字货币发行和业务运行框架、数字货币关键技术、发行流通环境、面临的法律问题等进行深入研究。 2017年1月，央行在深圳正式成立数字货币研究所。 2018年9月，数字货币研究所建立贸易融资区块链平台。 2020年4月14日晚间，网上流传一张中国农业银行账户内测央行数字货币的照片。 据悉，苏州相城区是央行数字货币（DC/EP）的重要试点地区。